党风廉政建设
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中共中央办公厅、国务院办公厅有关实行党政领导干部问责的暂行限定
发布日期: 2009-08-26 浏览次数: 撰稿人: 部所: 字体:

 第一章 总 则

  
第一条 为增强对党政领导干部的办理和监督,增强党政领导干部的仔肩认识和大局认识,增进深刻贯彻贯彻科学发扬观,提高党的执政能力和执政水平,按照《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规,制定本限定。

  
第二条 本限定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员,上列工作部门内设机构的领导成员。

  
第三条 对党政领导干部实行问责,坚持严刻请求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法井井有条的原则。

  
第四条 党政领导干部受到问责,同时需要追究纪律仔肩的,依照有关限定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处置。

  第二章 问责的情形、方式及适用

  
第五条 有下列情形之一的,对党政领导干部实行问责:

  (一)决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;

  (二)因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位产生特别重大变乱、事件、案件,或者在较短时间内连续产生重大变乱、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;

  (三)政府职能部门办理、监督不力,在其职责范围内产生特别重大变乱、事件、案件,或者在较短时间内连续产生重大变乱、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;

  (四)在行政行动中滥用职权,强令、授意实施违法行政作为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的;

  (五)对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;

  (六)违反干部选拔任用工作有关限定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;

  (七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职作为的。

  
第六条 本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻贯彻党风廉政建设仔肩制方面出现问题的,按照《有关实行党风廉政建设仔肩制的限定》,追究党政领导干部的仔肩。

  
第七条 对党政领导干部实行问责的方式分为:责令公布道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

  
第八条 党政领导干部具有本限定第五条所列情形,并且具有下列情节之一的,应当从重问责:

  (一)干扰、阻碍问责调查的;

  (二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

  (三)对检举人、控告人打击、报复、陷害的;

  (四)党内法规和国家法律法规限定的其他从重情节。

  
第九条 党政领导干部具有本限定第五条所列情形,并且具有下列情节之一的,可以从轻问责:

  (一)主动采纳办法,有用幸免损失或者挽回影响的;

  (二)积极配合问责调查,并且主动承担仔肩的。

  
第十条 受到问责的党政领导干部,取消当年年度查核评优和评选各类先进的资格。

  引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

  对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,可以按照工作需要以及本人一贯表现、特长等情况,由党委(党组)、政府按照干部办理权限酌情安排适当岗位或者相符合工作使命。

  引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务,除应当按照干部办理权限履行审批手续外,还应当征求上一级党委组合部门的见解。

  第三章 实行问责的程序

  
第十一条 对党政领导干部实行问责,按照干部办理权限实行。纪检监察机关、组合人事部门按照办理权限履行本限定中的有关职责。

  
第十二条 对党政领导干部实行问责,依照下列程序实行:

  (一)对因检举、控告、处置重大变乱事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索,纪检监察机关按照权限和程序实行调查后,对需要实行问责的,按照干部办理权限向问责决定机关提议问责创议;

  (二)对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责的线索,组合人事部门按照权限和程序实行调查后,对需要实行问责的,按照干部办理权限向问责决定机关提议问责创议;

  (三)问责决定机关可以按照纪检监察机关或者组合人事部门提议的问责创议作出问责决定;

  (四)问责决定机关作出问责决定后,由组合人事部门办理相干事宜,或者由问责决定机关责成有关部门办理相干事宜。

  
第十三条 纪检监察机关、组合人事部门提议问责创议,应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明,以及需要提供的其他材料。

  
第十四条 作出问责决定前,应当听取被问责的党政领导干部的陈述和申辩,并且记录在案;对其合理见解,应当予以采纳。

  
第十五条 对于事实清楚、不需要实行问责调查的,问责决定机关可以直接作出问责决定。

  
第十六条 问责决定机关按照干部办理权限对党政领导干部作出的问责决定,应当经领导班子集体探讨决定。

  
第十七条 对党政领导干部实行问责,应当制造《党政领导干部问责决定书》。《党政领导干部问责决定书》由承担调查的纪检监察机关或者组合人事部门代问责决定机关草拟。

  《党政领导干部问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公布道歉决定的,还应当写明公布道歉的方式、范围等。

  
第十八条 《党政领导干部问责决定书》应当送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位。

  问责决定机关作出问责决定后,应当派专人与被问责的党政领导干部谈话,做到其思维工作,督促其做到工作交接等延续工作。

  
第十九条 组合人事部门应当及时将被问责的党政领导干部的有关问责材料归入其个人档案,并且将实行情况报告问责决定机关,回复问责创议机关。

  党政领导干部问责情况应当报上一级组合人事部门备案。

  
第二十条 问责决定一般应当向社会公布。

  
第二十一条 对经各级人民代表全体会议及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责,按照有关法律限定的程序办理。

  
第二十二条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的,可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提议书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处置决定。申诉处置决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

  
第二十三条 被问责的党政领导干部申诉期间,不停止问责决定的实行。

  第四章 附 则

  
第二十四条 对乡(镇、街道)党政领导成员实行问责,适用本限定。

  对县级以上党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责,参照本限定实行。

  
第二十五条 本限定由中央纪委、中央组合部承担说明。

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