党风廉政建设
分享到:
您当前的位置: 必威手机版官方网站 > 党群工作 > 党风廉政建设 > 准则
2009年倡廉法纪标准
发布日期: 2010-01-19 浏览次数: 撰稿人: 部所: 字体:
  广东卫生纪检监察网 
 
    1、中国共产党巡视工作条例

  2009年7月12日,新华社受权发布了中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》。《条例》是贯彻贯彻党章有关党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视准则的限定,健全党内
监督准则的一部重要党内法规。

  《条例》明确限定了实行巡视监督的六种情况,包括贯彻实行党的路线方针政策和决议、决定的情况,特别是贯彻贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思维以及科学发扬观的情况;实行民主集合制的情况;实行党风
廉政建设仔肩制和自身廉政勤政的情况;展开作风建设的情况;选拔任用干部的情况;派出巡视组的党组合请求了解的其他事件。《条例》限定,对省、自治区、直辖市党委,市(地、州、盟)党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,在每届任期内展开1至2次。纪检机关、组合人事部门应当把巡视结果和巡视整改情况作为干部查核评价、选拔任用、奖赏惩处和对干部实行调整、免职、降职等组合处置的重要依据。

  2、实行党政领导干部
问责暂行限定

  2009年7月12日,新华社受权发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有关实行党政领导干部问责的暂行限定》。《暂行限定》的颁布实施,是增强
反腐倡廉法规准则建设、健全领导干部作为标准的重要举措。

  《暂行限定》第五条限定:“有下列情形之一的,对党政领导干部实行问责:(一)决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;(二)因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位产生特别重大变乱、事件、案件,或者在较短时间内连续产生重大变乱、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;(三)政府职能部门办理、监督不力,在其职责范围内产生特别重大变乱、事件、案件,或者在较短时间内连续产生重大变乱、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;(四)在行政行动中滥用职权,强令、授意实施违法行政作为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的;(五)对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;(六)违反干部选拔任用工作有关限定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;(七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职作为的。”

  按照《暂行限定》,问责的方式分为:责令公布道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责对象包括中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员,上列工作部门内设机构的领导成员。

  3、国企领导人员
清廉从业若干限定

  2009年7月12日,新华社受权发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国有企业领导人员清廉从业若干限定》。《若干限定》是标准国有企业领导人员清廉从业作为的基础性法规。

  《若干限定》明确了国有企业领导人员的清廉从业作为标准,在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面,向领导人员明确提议了“禁令”。如,国有企业领导人员不得违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大名目安排及大额度资金运作事件;不得从事营利性经营行动和有偿中介行动,或者在本企业的诸如此类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股;国有企业领导人员的配偶、子女及其他特定关系人,不得在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股;不得超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算实行职务消费;不得弄虚作假,骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益。

  《若干限定》明确,国有企业领导人员违反限定受到降职处置的,两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到免职处置的,两年内不得担任国有企业的领导职务;因违反国家法律,造成国有资产重大损失被免职的,五年内不得担任国有企业的领导职务。构成犯罪被判处刑罚的,终身不得担任国有企业的领导职务。

  4、工程建设领域突出问题专项治理见解

  2009年夏天,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有关展开工程建设领域突出问题专项治理工作的见解》,决定用两年左右的时间,集合展开工程建设领域突出问题专项治理工作。

  《见解》请求严肃查处违纪违法案件。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿
受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项,规避和虚假招标,非法批地,低价出让土地,擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率,严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程名目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全仔肩变乱,严肃追究有关领导人的仔肩。既要坚决惩处受贿作为,又要严厉惩处行贿作为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的作为。

  《见解》限定,成立中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组,由中央纪委牵头,最高人民检察院、国家发扬革新委、产业和信息化部、公安部、监察部等为成员单位。

  5、深刻展开“小金库”治理见解

  经中央同意,中共中央办公厅、国务院办公厅2009年上半年印发《有关深刻展开“小金库”治理工作的见解》,决定在全国范围内深刻展开“小金库”治理工作。《见解》强调,要按照《建立健全惩治和预
防腐败体系2008-2018年工作规划》的请求,深刻展开“小金库”治理工作,坚决查处和纠正各种形式的“小金库”,建立和健全防治“小金库”的长效机制。

  2009年4月23日,中央纪委、监察部、财务部、审计署联合印发《有关在党政机关和事业单位展开“小金库”专项治理工作的实施办法》。《实施办法》限定,违反法律法规及其他有关限定,应纳入而未纳入符合限定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均纳入治理范围。对举报有功的单位和个人,按照查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额,给予3%至5%的奖赏,奖金最高额为10万元,由同级财务负担。

  2009年8月,中央纪委印发《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪作为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的说明》。《说明》界定了“小金库”的涵义;明确了设立“小金库”和使用“小金库”款项吃喝玩乐、挥霍浪费,新建、改建、扩建、装修办公楼或者训练中心,滥发奖金福利,报销应由个人负担的费用,私分国有资产等作为的处分依据等。

  6、刑法修正案(七)及罪名补充限定(四)

  为了加大对
腐败犯罪的打击力度,2009年2月28日,十一届全国人大常委会第七次会议表决经过《刑法修正案(七)》,扩大了受贿罪的适用范围,修改了相干条款。

  《刑法修正案(七)》第十三条限定:“在刑法第三百八十八条后增补一条作为第三百八十八条之一:国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,经过该国家工作人员职务上的作为,或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件,经过其他国家工作人员职务上的作为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物,数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处七年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款作为的,依照前款的限定定罪处罚。”

  为适应反腐败斗争的需要,《刑法修正案(七)》还限定,巨额财产来源不明罪的最高刑由五年有期徒刑提高至十年有期徒刑。

  最高人民法院、最高人民检察院2009年10月16日公布《有关实行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充限定(四)》,确立了13个罪名,其中包括利用影响力受贿罪,对应《刑法修正案(七)》第十三条之限定。

  7、认定自首立功若干问题见解

  为进一步严刻标准自首、立功等量刑情节的认定和处置,依法从严惩处严重职务犯罪行动,最高人民法院、最高人民检察院2009年3月19日联合发布了《有关办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的见解》。

  《见解》强调,自动投案和如实供述自己的罪行是成立自首的两个法定要件。没有自动投案,在办案机关调查谈话、讯问、采纳调查办法或者强制办法期间,犯罪分子如实交代办案机关把握的线索所针对的事实的,不能认定为自首。

  《见解》明确了三种不能认定为立功表现的具体情形,分别是:非犯罪分子本人实施的作为;没有指明具体犯罪事实的“揭发”作为;犯罪分子提供的线索或者协助作为对于其他案件的侦破或者其他犯罪分子的抓捕不具有实际作用的。为严刻“立功”的认定程序,确保立功认定的严肃性,《见解》请求,审查是否构成立功,不仅要审查办案机关的说明材料,还要审查有关事实和证据以及与案件定性处罚相干的法律文书。

  8、党政机关厉行节约若干问题告知

  为了发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,中共中央办公厅、国务院办公厅2009年初印发《有关党政机关厉行节约若干问题的告知》。

  《告知》对各级党政机关重申和提议了八条请求。一是严禁以各种名义用公款出国(境)旅游。2009年各地区各部门因公出国(境)经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%。二是严刻公务用车配备使用办理。2009年各级党政机关车辆购置及运转费用支出要在近3年平均数基础上降低15%。三是严刻控制公务接待费用支出。2009年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%。四是严禁领导干部在参与会议、研习、训练期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊行动名义用公款请客送礼,对违规者要严肃处置,所花费用由参与者自负。五是严刻控制各种庆典、节会、论坛等行动,经批准进行的要从严控制规模和经费支出。领导干部不得擅自接受邀请参与此类行动。六是严刻控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。自告知下发之日起到2018年底,各级党政机关一律不得新建办公楼,不准建设训练中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。七是严刻控制一般性支出,用心贯彻中央提议的有关费用实行零增长的请求,严刻预算支出办理,降低行政运转成本。八是严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。

  9、坚决制止公款出国旅游告知

  为增强干部队伍作风建设,切实维护党和政府的优良形象,中共中央办公厅、国务院办公厅2009年初印发《有关坚决制止公款出国(境)旅游的告知》。

  《告知》对各地区各部门重申和提议了七条请求。一是各级领导干部要以身作则、严刻自律,带头实行中央有关文件限定和外事规章准则,不组合、不参与各类公款出国(境)旅游行动。不得将因公出国(境)作为福利待遇。二是大力压缩因公出国(境)经费、团组数和人数。党政干部因公出国(境)不得挪用其他公共资金,不得由企事业单位出资或补助,不得向下属机构和地方摊派,不得用公款报销违反限定持因私证件出国(境)的费用。三是审核审批部门要用心履行职责,严刻把关。严刻禁止一般性考察和重复考察,从严控制团组在国(境)外停留时间。四是按照谁派出、谁承担的原则,强化因公出国(境)团组派出单位的仔肩。出访团组承担人要切实负起仔肩,不得擅自更改行程,增补出访国家、地区或城市,延长境外停留时间。五是严厉打击旅行社及中介机构为因公出国(境)团组联络或购买邀请函、编造虚假日程等作为。六是各级纪检监察、审计机关等要高度重视查处公款出国(境)旅游案件,对顶风违纪的要从严处置并曝光。除严肃追究有关人员的仔肩外,公款出国(境)旅游的费用,一律由团组成员个人承担。七是革新和健全因公出国(境)办理准则。

  10、人民检察院举报工作限定

  为了进一步标准举报工作,畅通举报渠道,确保宪法赋予的人民群众控告权、举报权的贯彻,更好地增进廉政建设,最高人民检察院对《人民检察院举报工作限定》实行了订正,于2009年4月23日公布实施。

  《限定》就畅通群众举报渠道作出新限定,拓宽了举报渠道。除坚持原有走访、书信、电话等形式,结合信息化迅速发扬实际,增补了网络、传真等举报渠道,并实行检察长和有关侦查部门承担人接待举报准则。

  《限定》进一步充实健全了举报保护内涵,检察机关实行严刻的保密准则。《限定》进一步明确了奖赏方式、数额和经费来源等。对举报线索经查证属实、被举报人构成犯罪、检察机关按照举报追回赃款的,应当在举报所涉事实追缴赃款的百分之十以内给举报有功人员颁发奖金。因数额巨大的职务犯罪案件时有产生,《限定》对每案的奖金上限作了限制,限定每案奖金数额不超过10万元。举报人有重大贡献的,经省级人民检察院批准,可以在10万元以上给予奖赏,数额不超过20万元。奖赏经费在业务经费中列支。
相干信息 TOP 关闭窗口
XML 地图 | Sitemap 地图