党风廉政建设
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药品集合采购监督办理办法
发布日期: 2010-07-29 浏览次数: 撰稿人: 部所: 字体:

 

国纠办发〔2010〕6号
 

第一章  总 则

    第一条  为增强对以政府为主导,以省、自治区、直辖市为单位的网上药品集合采购工作的监督办理,标准药品集合采购作为,依据有关法律法规,制定本办法。
    第二条  药品集合采购监督办理工作遵循实事求是、依法办事、惩防结合、预防为主的原则,坚持增强监督与标准办理相结合。
    第三条  药品集合采购监督办理工作实行分级承担、以省级为主,相干职能部门按照法定权限各负其责、密切配合的领导体制和工作机制。
    第四条  药品集合采购监督办理机构应当公布监督办理准则,明确办事程序,自觉接受社会监督。


 第二章  监督办理机构及职责


    第五条  纠正医药购销和医疗办事中不正之风部际联席会议承担全国药品集合采购监督办理的组合协调,依法监督药品集合采购工作联席会议成员单位正确履行职责,督促下级人民政府及相干部门用心贯彻上级有关药品集合采购的决策摆设,检查药品集合采购政策和规章准则的贯彻贯彻情况,调查处置药品集合采购中的违法违规问题。各省、自治区、直辖市可按照本地区实际,确定药品集合采购监督办理机构的组合形式和根本职责。
    第六条  监察机关和纠风办承担对药品集合采购工作参与部门履行职责的情况实行监察,对药品集合采购工作中的行政机关公务员以及由国家行政机关任命或选聘的其他人员的作为实行监督,对违反行政纪律的作为实行查处。
    第七条  卫生行政部门承担监督办理医疗机构实行入围结果、采购用药及履行合同等作为。
    第八条  价格办理部门承担监督办理药品集合采购过程中的价格、收费作为。
    第九条  财务部门承担组合实施相符合的财务监督。
    第十条  工商行政办理部门承担查处药品集合采购中的商业贿赂、非法促销、虚假宣扬等不正当竞争作为。
    第十一条  食品药品监督办理部门承担审查参与药品集合采购的药品生产经营企业资质,依法对集合采购的药品质量实行监督办理。


第三章  监督办理的对象、内涵和方式


    第十二条  药品集合采购监督办理的对象是:
    (一)组合药品集合采购的政府部门和公务员;
    (二)实施药品集合采购的单位及其工作人员和选聘人员;
    (三)参与药品集合采购的医疗机构、药品生产经营企业及其工作人员。
    第十三条  药品集合采购监督办理的首要内涵是:
    (一)相干部门依法履行职责、实行上级摆设、相互协作配合的情况;
    (二)实行医疗机构药品集合采购有关限定的情况;
    (三)坚持公布、公平、公正和“质量优先、价格合理”原则的情况;
    (四)相干单位和个人遵纪守法和清廉从政从业的情况;
    (五)医疗机构参与药品集合采购并按照合同约定使用入围药品的情况;
    (六)药品生产经营企业依法参与竞标和履行采购配送合同的情况。
    第十四条  药品集合采购监督办理的首要方式是:
    (一)组合网上监管、专项检查和重点督查; 
    (二)受理投诉、申诉和举报;
    (三)纠正、查处违法违规作为和问题,通报典型案件;
    (四)鼓动有关部门建立健全监督办理有关规章准则;
    药品集合采购监督办理机构在履行监督办理职责时,可以依法查阅、复制相干文件、资料、账目、电子信息数据等,请求有关单位或人员就相干问题作出说明说明,商请有关职能部门或者专业机构给予协助。

第四章  违法违规问题的处置

    第十五条  承担组合药品集合采购的政府部门、公务员及工作人员,有下列作为之一的,由监察机关和纠风办会同有关部门依法给予处置:
    (一)拒不实行上级机关依法作出的决策摆设的; 
    (二)违反以政府为主导,以省、自治区、直辖市为单位限定组合展开药品集合采购的;
    (三)违反决策程序和限定,决定药品集合采购重大事件的;
    (四)违法违规实行行政委托,或者设置歧视性限定、条款的;
    (五)违反回避限定,或者操纵、干预药品集合采购的;
    (六)泄露药品集合采购工作奥秘,或者误导、欺骗领导和公众的;
    (七)违规设定收费名目、收费准则或者摊派的;
    (八)索取或收受钱物,谋取单位或个人不正当利益的;
    (九)其他违法违规作为。
    第十六条  承担实施药品集合采购的政府部门、单位及其工作人员和选聘人员,有下列作为之一的,由监察机关和纠风办督促有关部门依法给予处置:
    (一)违反药品集合采购方式、程序、时限请求和信息发布等有关限定实施药品集合采购的;
    (二)在文件材料审核、药品评审遴选等方面疏于监管或设置歧视性条件的;
    (三)违反限定建设、办理和使用专家库的;
    (四)违反有关信息维护和安全保障限定,或者谎报、瞒报、擅自更改药品采购数据信息的;
    (五)对医疗机构和药品生产经营企业的违约情况调查处置不及时的;
    (六)接受或许有碍公正的参观、考察、学术研讨交流等,索取或收受钱物,谋取单位或个人不正当利益的;
    (七)其他违法违规作为。
    第十七条  参与药品集合采购的医疗机构及其工作人员有下列作为之一的,由卫生行政、工商行政办理等部门依法给予处置:
    (一)规避药品集合采购,擅自采购非入围药品,或者不按限定程序组合选购药品的;
    (二)提供虚假药品采购信息的;
    (三)不按限定签订采购合同,或者不按时回款的;
    (四)不实行集合采购药品价格,二次议价、变相压价,或者与企业再签订背离合同实质性内涵的补充性条款和协议的;
    (五)在药品采购、销售、使用和回款等过程中收受回扣或者谋取不正当利益的;
    (六)其他违法违规作为。
    第十八条  参与药品集合采购的药品生产经营企业及其工作人员有下列作为之一的,由价格办理、工商行政办理、食品药品监督办理等部门依法给予处置:
    (一)提供虚假证明文件或者以其他方式弄虚作假的;
    (二)采纳串通报价、操纵价格等鬼蜮伎俩妨碍公平竞争,或者以非法促销、商业贿赂、虚假宣扬等鬼蜮伎俩实行不正当竞争的;
    (三)公布药品采购品种后,非因不可抗力撤标或拒绝与医疗机构签订采购合同的;
    (四)不经过药品集合采购平台交易的;
    (五)在采购周期内,擅自涨价或者变相涨价的;
    (六)擅自配送非入围药品,不按合同约定配送药品,或者违反有关限定配送的;
    (七)其他违法违规作为。
    第十九条  政府部门、单位和医疗机构违反本办法的,应当责令其纠正错误并通报批评,情节严重的依纪依法对有关领导和仔肩人实行仔肩追究。
    行政机关公务员、由国家行政机关任命或选聘的相干人员、医务人员违反本办法的,依照有关限定给予批评教学、组合处置、党纪政纪处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关处置。
    药品生产经营企业及其工作人员违反本办法的,依照有关限定给予行政处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关处置。
 

第五章  附则

    第二十条  各省、自治区、直辖市药品集合采购监督办理机构可以依据本办法,结合本地区实际,制定实施细则。
    第二十一条  本办法由国务院纠正职业不正之风办公室会同有关部门承担说明。
    第二十二条  本办法自发布之日起施行。《医疗机构药品集合招标采购监督办理暂行办法》(国纠办发〔2001〕17号)同时废止。

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