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国务院办公厅有关制定和实施  老年人照顾办事件目的见解
发布日期: 2017-06-19 浏览次数: 撰稿人:信息宣扬科 部所:办公室 字体:

国办发〔2017〕52号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

大力发扬敬老养老助老社会风尚,做到老年人照顾办事工作,提高老年人的获得感和快乐感,是社会主义准则优越性的具体体现,是社会主义核心价值观的内在请求,是实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要使命,是积极应对人口老龄化,鼓动民生改善、增进社会和谐的实际举措。按照《中华人民共和国老年人权益保障法》,经党中央、国务院同意,现就制定和实施老年人照顾办事件目提议如下见解:

一、总体请求

(一)引导思维。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会认识,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略,贯彻党中央、国务院有关老年人照顾办事工作的决策摆设,从我国国情出发,立足老年人法定权益保障和办事需求,整合办事资源,拓展办事内涵,革新办事方式,提高办事质量,让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠,使老年人共享革新发扬成果,鼓动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

(二)根本原则。

党政主导,社会参与。坚持党委领导、政府主导,发挥党委和政府在统筹规划、示范率领、监督办理等方面的作用。坚持社会参与、全民行动,注重发挥家庭养老的基础作用,激励和引导社会力量展开专业化、多元化照顾办事。

突出重点,适度普惠。按照经济社会发扬水平细化照顾办事件目,合理确定照顾办事的对象、内涵和准则,兼顾不同年龄特点,重点眷注高龄、失能、贫困、伤残、筹划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求。

因地制宜,循序渐进。引导和鼓动各地结合实际,积极稳妥地展开老年人照顾办事工作,坚持量力而行、稳步推动。激励有条件的地方探索革新、先行先试,为逐步扩大照顾办事范围积累阅历。

政策衔接,强化办事。注重与社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等政策准则有用衔接,统筹各类办事资源,形成保障合力,让老年人享受更多优质、便捷、公平、安全的优先优惠办事。

城乡统筹,和谐共融。加大根本公共办事资源向农村倾斜配置力度,提高农村老年人照顾办事的可及性和便利性。强化照顾办事过程中的代际支撑,营造互尊互爱互助的优良氛围,增进社会和谐。

二、重点使命

(一)全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴准则,并做到与长期护理保险的衔接。将符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围,实现应保尽保。

(二)发扬居家养老办事,为居家养老办事企业发扬提供政策支撑。激励与老年人日常生活密切相干的各类办事职业为老年人提供优先、便利、优惠办事。大力扶持专业办事机构并激励其他组合和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、认识安慰等办事。激励和支撑城乡社区社会组合和相干机构为失能老年人提供临时或短期托养照顾办事。

(三)除极少数超大城市需按政策落户外,80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口,依法依规享受迁入地根本公共办事。

(四)推动老年宜居社区、老年友好城市建设。提倡在推动与老年人日常生活密切相干的公共设施改动中,适当配备老年人出行辅助器具。增强社区、家庭的适老化设施改动,优先支撑老年人居住比例高的住宅加装电梯等。

(五)深化敬老月行动,各级党委和政府坚持每年组合展开走访慰问困难老年人行动。发挥基层办事型党组合和工会、共青团、妇联等群团组合以及城乡基层社会组合的优势,展开经常性为老志愿办事行动。

(六)农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

(七)贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的,依法依规给予其法律援助和司法救助。激励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律办事所等法律办事机构为经济困难老年人提供免费或优惠办事。

(八)进一步鼓动扩大法律援助覆盖面,降低法律援助门槛,有条件的地方可适度放宽老年人申请法律援助的经济困难准则和受案范围。

(九)支撑城市公共交通为老年人提供优惠和便利,激励公路、铁路、民航等公共交通工具为老年人提供便利办事。

(十)综合考虑老、幼、病、残、孕等重点旅客出行需求,有条件的公共交通场所、站点和公共交通工具要按照无障碍环境建设请求,加快无障碍设施建设和改动,在醒目位置设置老年人等重点人群办事标志,开辟候乘专区或专座,为无人伴随、行动不便等有办事需求的老年人提供便利办事。

(十一)激励经过根本公共卫生办事件目,为老年人免费建立电子健康档案,每年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康办理办事。

(十二)对符合条件的低收入家庭老年人参与城乡居民根本医疗保险所需个人缴费局部,由政府给予适当补贴。

(十三)加大推动医养结合力度,激励医疗卫生机构与养老办事融合发扬,逐步建立健全医疗卫生机构与养老机构的业务协作机制,倡导社会力量兴办医养结合机构,激励有条件的医院为社区失能老年人设立家庭病床,建立巡诊准则。

(十四)积极展开长期护理保险试点,探索建立长期护理保险准则,切实保障失能人员特别是失能老年人的根本生活权益。

(十五)加快推动根本医疗保险异地就医结算工作,2018年底前根本实现符合转诊限定的老年人异地就医住院费用直接结算。

(十六)激励相干职业院校和训练机构每年面向老年人及其亲属开设一定学时的老年人护理、保健课程或展开专项技巧训练。

(十七)激励制定家庭养老支撑政策,引导公民自觉履行赡养义务和承担照料老年人仔肩。倡导制定老年人参与社会发扬支撑政策,发挥老年人积极作用。

(十八)鼓动具有相干学科的院校开发老年教学课程,为社区、老年教学机构及养老办事机构等提供教学资源及教学办事。支撑兴办老年电视(互联网)大学,健全老年人社区研习网络。激励社会教学机构为老年人展开研习行动提供便利和优惠办事。

(十九)老年教学资源向老年人公平井井有条开放,减免贫困老年人加入老年大学(学校)研习的学费。提倡乡镇(街道)、城乡社区贯彻老年人研习场所,提供适合老年人的研习资源。

(二十)支撑老年人展开文体娱乐、认识安慰、互帮互助等行动,激励和支撑为乡镇(街道)、城乡社区综合办事设施、为老办事机构和组合因地制宜配备适合老年人的文体器材。引导有条件的公共图书馆开设老年阅览区域,提供大字阅读设备、触屏读报系统等。

三、组合实施

(一)增强组合领导。各级党委和政府要充分认识做到老年人照顾办事工作的重要意义,将其纳入议事日程和民心工程,纳入目标办理绩效查核内涵,及时科研处置工作中遇到的困难和问题,做到认识到位、摆设到位、办法到位、检查到位、贯彻到位。

(二)健全保障机制。县级以上政府要把老年人照顾办事工作所需资金和工作经费纳入财务预算。建立多渠道资金筹措机制,积极引导社会组合和企事业单位以结对帮扶、设立公益基金、展开公益捐赠等多种形式参与和支撑老年人照顾办事工作。革新和优化照顾办事提供方式,加大政府购买办事力度,依据相干限定,经过市场化方式,把适合的老年人照顾办事件目交由具备条件的社会组合和企业承担。督促引导照顾办事提供方制定办事清单和办事指南,简化流程,提高效率。

(三)营造浓厚氛围。各地区、各部门要进一步强化办事认识,鼓动公共办事职业履行社会仔肩,为老年人提供更多更好的照顾办事。各级各类媒体要广泛宣扬老年人照顾办事政策,积极展开敬老养老助老教学行动,大力宣扬在老年人照顾办事工作中涌现出的先进单位和个人,按有关限定实行表扬奖赏,努力营造全社会关切、支撑、参与老年人照顾办事工作的优良氛围。

(四)强化督促检查。各地区、各部门要加大对老年人照顾办事工作的检查引导力度,健全综合督查、专项督查、第三方评估等工作机制。充分发挥社会监督的作用,建立健全信息反应机制,妥善处置照顾办事过程中老年人反映的问题。强化问责机制,对贯彻老年人照顾办事政策不力的单位和个人要严肃追究仔肩。

国务院办公厅

2018年6月6日

(本文有删减)

(转载自 中国政府网)

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