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国务院办公厅有关 增进“互联网+医疗健康”发扬的见解
发布日期: 2018-04-25 浏览次数: 撰稿人:信息宣扬科 部所:办公室 字体:

国办发〔2018〕26号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为深刻贯彻贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维和党的十九大认识,推动实施健康中国战略,提高医疗卫生现代化办理水平,优化资源配置,革新办事模式,提高办事效率,降低办事成本,满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求,按照《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院有关积极推动“互联网+”行动的引导见解》(国发〔2015〕40号),经国务院同意,现就增进“互联网+医疗健康”发扬提议以下见解。

一、健全“互联网+医疗健康”办事体系

(一)发扬“互联网+”医疗办事。

1.激励医疗机构应用互联网等信息技艺拓展医疗办事空间和内涵,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗办事模式。

允许依托医疗机构发扬互联网医院。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称,在实体医院基础上,运用互联网技艺提供安全适宜的医疗办事,允许在线展开局部常见病、慢性病复诊。医师把握患者病历资料后,允许在线开具局部常见病、慢性病处方。

支撑医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台,展开远程医疗、健康咨询、健康办理办事,增进医院、医务人员、患者之间的有用沟通。(国家卫生健康委员会、国家发扬革新委承担。排在第一位的部门为牵头部门,下同)

2.医疗联合体要积极运用互联网技艺,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,便捷展开预约诊疗、双向转诊、远程医疗等办事,推动“基层检查、上级诊断”,鼓动构建井井有条的分级诊疗格局。

激励医疗联合体内上级医疗机构借助人工智能等技艺鬼蜮伎俩,面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等办事,增进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅、互认共享。推动远程医疗办事覆盖全国所有医疗联合体和县级医院,并逐步向社区卫生办事机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸,提高基层医疗办事能力和效率。(国家卫生健康委员会、国家发扬革新委、财务部、国家中医药局承担)

(二)革新“互联网+”公共卫生办事。

1.鼓动居民电子健康档案在线查询和标准使用。以高血压、糖尿病等为重点,增强老年慢性病在线办事办理。以纳入国家免疫规划的儿童为重点办事对象,整合现有预防接种信息平台,优化预防接种办事。激励利用可穿戴设备获取生命体征数据,为孕产妇提供健康监视检测与办理。增强对严重认识障碍患者的信息办理、随访评估和分类干预。(国家卫生健康委员会承担)

2.激励医疗卫生机构与互联网企业协作,增强区域医疗卫生信息资源整合,探索运用人群流动、气候变化等大数据技艺剖析鬼蜮伎俩,预测疾病流行趋势,增强对传染病等疾病的智能监视检测,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。(国家卫生健康委员会承担)

(三)优化“互联网+”家庭医生签约办事。

1.加快家庭医生签约办事智能化信息平台建设与应用,增强上级医院对基层的技艺支撑,探索线上查核评价和激励机制,提高家庭医生团队办事能力,提高签约办事质量和效率,增强群众对家庭医生的信任度。(国家卫生健康委员会、国家发扬革新委、财务部、国家中医药局承担)

2.激励展开网上签约办事,为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康办理、延伸处方等办事,推动家庭医生办事模式转变,改善群众签约办事感受。(国家卫生健康委员会承担)

(四)健全“互联网+”药品供应保障办事。

1.对线上开具的常见病、慢性病处方,经药师审核后,医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享,增进药品网络销售和医疗物流配送等标准发扬。(国家卫生健康委员会、国家市场监督办理总局、国家药品监督办理局承担)

2.依托全民健康信息平台,增强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用,提高根本药物目录、激励仿制的药品目录的遴选等能力。(国家卫生健康委员会、产业和信息化部、国家市场监督办理总局、国家药品监督办理局承担)

(五)推动“互联网+”医疗保障结算办事。

1.加快医疗保障信息系统对接整合,实现医疗保障数据与相干部门数据联通共享,逐步拓展在线支付功能,推动“一站式”结算,为参保人员提供更加便利的办事。(国家医疗保障局、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会等承担)

2.继续扩大联网定点医疗机构范围,逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算。进一步做到外出务工人员和广大“双创”人员跨省异地住院费用直接结算。(国家医疗保障局承担)

3.大力推行医保智能审核和实时监控,将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统,严刻医疗作为和费用监管。(国家医疗保障局承担)

(六)增强“互联网+”医学教学和科普办事。

1.激励建立医疗健康教学训练云平台,提供多样化的医学在线课程和医学教学。构建网络化、数字化、个性化、终身化的医学教学训练体系,激励医疗工编辑展开疑难杂症及重大疾病病例探讨交流,提高业务素养。(国家卫生健康委员会、教学部、人力资源社会保障部承担)

2.实施“继续医学教学+适宜技艺推广”行动,围绕健康扶贫需求,重点针对基层和贫困地区,经过远程教学鬼蜮伎俩,推广普及实用型适宜技艺。(国家卫生健康委员会、人力资源社会保障部、国家中医药局承担)

3.建立网络科普平台,利用互联网提供健康科普常识精准教学,普及健康生活方式,提高居民自我健康办理能力和健康素养。(国家卫生健康委员会、中国科协承担)

(七)推动“互联网+”人工智能应用办事。

1.研发基于人工智能的临床诊疗决策支撑系统,展开智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能语音技艺应用,提高医疗办事效率。支撑中医辨证论治智能辅助系统应用,提高基层中医诊疗办事能力。展开基于人工智能技艺、医疗健康智能设备的移动医疗示范,实现个人健康实时监视检测与评估、疾病预警、慢病筛查、主动干预。(国家发扬革新委、科学技术部、产业和信息化部、国家卫生健康委员会、国家中医药局按职责分工承担)

2.增强临床、科研数据整合共享和应用,支撑研发医疗健康相干的人工智能技艺、医用机器人、大型医疗设备、济急救援医疗设备、生物三维打印技艺和可穿戴设备等。顺应产业互联网革新发扬趋势,提高医疗健康设备的数字化、智能化制造水平,增进产业升级。(国家发扬革新委、产业和信息化部、科学技术部、国家卫生健康委员会等按职责分工承担)

二、健全“互联网+医疗健康”支撑体系

(八)加快实现医疗健康信息互通共享。

1.各地区、各有关部门要协调推动统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设,逐步实现与国家数据共享交换平台的对接联通,强化人口、公共卫生、医疗办事、医疗保障、药品供应、综合办理等数据采集,畅通部门、区域、职业之间的数据共享通道,增进全民健康信息共享应用。(国家发扬革新委、产业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家市场监督办理总局、国家医疗保障局、各省级人民政府承担)

2.加快建设基础资源信息数据库,健全全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库。大力提高医疗机构信息化应用水平,二级以上医院要健全医院信息平台功能,整合院内各类系统资源,提高医院办理效率。三级医院要在2020年前实现院内医疗办事信息互通共享,有条件的医院要尽快实现。(国家卫生健康委员会承担)

3.健全基于互联网、大数据技艺的分级诊疗信息系统,鼓动各级各类医院逐步实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的共享,以及在不同层级医疗卫生机构间的授权使用。支撑老少边穷地区基层医疗卫生机构信息化软硬件建设。(国家卫生健康委员会、国家发扬革新委、财务部承担)

(九)健全“互联网+医疗健康”准则体系。

1.健全统一标准的全国医疗健康数据资源目录与准则体系。增强“互联网+医疗健康”准则的标准办理,制订医疗办事、数据安全、个人信息保护、信息共享等基础准则,全面推开病案必威手机版官方网站书写标准、疾病分类与代码、手术操纵分类与代码、医学名词术语“四统一”。(国家卫生健康委员会、国家市场监督办理总局承担)

2.加快应用全国医院信息化建设准则和标准,强化省统筹区域平台和医院信息平台功能指引、数据准则的推广应用,统一数据接口,为信息互通共享提供支撑。(国家卫生健康委员会、国家市场监督办理总局承担)

(十)提高医院办理和便民办事水平。

1.围绕群众日益增长的需求,利用信息技艺,优化办事流程,提高办事效能,提高医疗办事供给与需求匹配度。到2020年,二级以上医院遍及提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上办事。有条件的医疗卫生机构可以展开移动护理、生命体征在线监视检测、智能医学影像识别、家庭监视检测等办事。(国家卫生健康委员会、国家中医药局承担)

2.支撑医学检验机构、医疗卫生机构联合互联网企业,发扬疾病预防、检验检测等医疗健康办事。推动院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台连接,做到患者信息标准共享、远程急救引导和院内急救准备等工作,提高急救效能。推广“智慧中药房”,提高中药饮片、成方制剂等药事办事水平。(国家卫生健康委员会、产业和信息化部、国家中医药局承担)

(十一)提高医疗机构基础设施保障能力。

1.提高“互联网+医疗健康”办事保障水平,推动医疗卫生办事体系建设,科学布局,合理配置,实施区域中心医院医疗检测设备配置保障工程,国家对中西部等地区的贫困地区予以适当支撑。加快基层医疗卫生机构准则化建设,提高基层装备保障能力。(国家卫生健康委员会、国家发扬革新委、财务部承担)

2.重点支撑高速宽带网络遍及覆盖城乡各级医疗机构,深刻展开电信遍及办事试点,鼓动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸。鼓动电信企业加快宽带网络演进升级步伐,摆设大容量光纤宽带网络,提供高速率网络接入。健全移动宽带网络覆盖,支撑展开急救车载远程诊疗。(产业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工承担)

3.面向远程医疗、医疗信息共享等需求,激励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚拟专用网(VPN)等网络接入办事,推动远程医疗专网建设,保障医疗相干数据传输办事质量。支撑各医疗机构选择使用高速率高可靠的网络接入办事。(产业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工承担)

(十二)及时制订健全相干配套政策。

1.适应“互联网+医疗健康”发扬,进一步健全医保支付政策。逐步将符合条件的互联网诊疗办事纳入医保支付范围,建立费用分担机制,方便群众就近就医,增进优质医疗资源有用利用。健全互联网诊疗收费政策,增强使用办理,增进形成合理的利益分配机制,支撑互联网医疗办事可持续发扬。(国家医疗保障局承担)

2.健全医师多点执业政策,激励执业医师展开“互联网+医疗健康”办事。(国家卫生健康委员会承担)

三、增强职业监管和安全保障

(十三)强化医疗质量监管。

1.出台标准互联网诊疗作为的办理办法,明确监管底限,健全相干机构准入准则,最大限度减少准入限制,增强事中事后监管,确保医疗健康办事质量和安全。推动网络可信体系建设,加快建设全国统一标识的医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数字身份、电子实名认证、数据访问控制信息系统,革新监管机制,提高监管能力。建立医疗仔肩分担机制,推行在线知情同意告知,防范和化解医疗风险。(国家卫生健康委员会、国家网信办、产业和信息化部、公安部承担)

2.互联网医疗健康办事平台等第三方机构应当确保提供办事人员的资质符合有关限定请求,并对所提供的办事承担仔肩。“互联网+医疗健康”办事产生的数据应当全程留痕,可查询、可追溯,满足职业监管需求。(国家卫生健康委员会、国家网信办、产业和信息化部、公安部、国家市场监督办理总局承担)

(十四)保障数据信息安全。

1.科研制定健康医疗大数据确权、开放、流通、交易和产权保护的法规。严刻实行信息安全和健康医疗数据保密限定,建立健全个人隐私信息保护准则,严刻办理患者信息、用户资料、基因数据等,对非法买卖、泄露信息作为依法依规予以惩处。(国家卫生健康委员会、国家网信办、产业和信息化部、公安部承担)

2.增强医疗卫生机构、互联网医疗健康办事平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用办事的信息防备,按期展开信息安全隐患排查、监视检测和预警。患者信息等敏感数据应当存储在境内,确需向境外提供的,应当依照有关限定实行安全评估。(国家卫生健康委员会、国家网信办、产业和信息化部承担)

各地区、各有关部门要结合工作实际,及时出台配套政策办法,确保各项摆设落到实处。中西部地区、农村贫困地区、偏远边疆地区要因地制宜,积极发扬“互联网+医疗健康”,引入优质医疗资源,提高医疗健康办事的可及性。国家卫生健康委员会要会同有关部门按照使命分工,增强工作引导和督促检查,重要情况及时报告国务院。

国务院办公厅

2018年4月25日

(此件公布发布)

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