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《广东省突发公共卫生事件济急办法》
发布日期: 2015-07-31 浏览次数: 撰稿人:方艳 部所:公共卫生济急部 字体:

广东省突发公共卫生事件济急办法


  第一条 按照国务院《突发公共卫生事件济急条例》,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然产生,造成或者或许造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

  本办法所称疾病预防控制机构,是指疾病预防控制中心、职业病防治院(所)和鼠疫防治站(所)。

  第三条 本省行政区域内突发事件济急处置工作适用本办法。

  第四条 突发事件济急工作,应当做到反应及时、沉着应对,科学防治、标准办理,增强宣扬、正确引导,依靠群众、协同作战。

  第五条 突发事件济急处置工作实行统一领导、分级承担。

  省人民政府统一领导全省突发事件的济急处置工作。

  市、县(区)人民政府具体承担本行政区域内突发事件的济急处置工作。

  第六条 突发事件产生后,省人民政府和产生地的市、县(区)人民政府应当迅速成立由有关部门组成的突发事件济急处置指挥部(以下简称指挥部),由本级人民政府首要领导人担任总指挥,承担领导、指挥本行政区域内突发事件济急处置工作,按照突发事件济急预案,及时组合有关部门贯彻各项济急办法。

  指挥部的首要职责:

  (一)指令卫生行政主管部门马上组合医疗救治,并会同有关部门对突发事件产生原因、涉及人群、地域范围、危害程度、影响及发扬趋势实行调查科研,科学剖析,报告情况,提议防治标准和工作指引,采纳控制和预防办法;(二)指令科学技术行政主管部门组合医疗卫生机构和有关科研机构整合科研资源,展开科研协作和联合攻关;(三)指令有关行政主管部门迅速调集突发事件济急处置所必需的人力、财力和物力;(四)必要时,经省指挥部决定,依法对传染病疫点或者疫区采纳封锁、隔离、疏散、停市、停会、停演、停工、停业、停课等紧急办法;(五)对本行政区域的突发事件济急处置工作实行督察和引导。

  第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照指挥部和上级人民政府的统一摆设,做到本区域的突发事件防范、济急处置工作。

  居民委员会、村民委员会和社会队伍、机关、企业事业单位,应当按照指挥部和当地人民政府的统一摆设,做到本单位的突发事件防范、济急处置工作。

  第八条 各级人民政府应当贯彻预防为主的方针,建立健全疫情信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、环境卫生体系和卫生执法监督体系,增强济急卫生救治队伍建设,提高公共卫生办事水平和应对突发事件的能力。随着经济的发扬应当逐年增补财务投入,包管其正常运转。

  省人民政府对经济欠发达地区突发事件防范和济急处置工作给予财务、技艺支撑。 

第九条 省人民政府按照全国突发事件济急预案,结合本省实际,制定全省突发事件济急预案。市、县(区)人民政府应当按照全省突发事件济急预案,结合本地实际,制定本地突发事件济急实施预案。

  第十条 县级以上人民政府承担突发事件济急日常工作的机构应当履行下列职责:(一)宣扬、贯彻突发事件防范和济急处置的法律、法规、政策和济急预案;(二)督促、引导有关部门建立健全疫情信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、环境卫生体系和卫生执法监督体系;(三)督促、引导有关部门贯彻突发事件防范和济急办法;(四)收集、剖析和报告本行政区域内突发事件信息;(五)按照济急预案,督促有关部门做到济急所必需的人才、物资、技艺等准备工作;(六)组合突发事件济急人员训练和济急演练。

  第十一条 各级医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构按照各自职责分工,承担突发事件日常监视检测、报告、预警和济急现场处置。

  第十二条 县级以上人民政府和有关部门应当按照突发事件济急预案请求,包管济急设施、设备、救治药品、医疗器械、消毒和杀虫灭鼠药械等物资供应与储备。

  第十三条 地级以上市人民政府应当设置与应对突发事件相适应的紧急救援中心,设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院,或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治使命。县级人民政府应当指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构设置传染病病区,承担本区域传染病防治使命。所需经费由当地人民政府纳入财务预算。紧急救援中心可以接受本级卫生行政主管部门委托,指挥、调度本行政区域内医院的急救资源,展开伤病员的现场急救、转运和重症病人途中监护。紧急救援中心、传染病专科医院的设置应当符合国务院卫生行政主管部门制定的准则;传染病病区的设置应当符合省卫生行政主管部门制定的准则。

  第十四条 各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和急救医疗办事机构,应当配备和储备与展开突发事件日常监视检测及突发事件产生后的调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监视检测检验、卫生防备相适应的物质条件和技艺力量,提高应对突发事件的能力。社区卫生办事机构应当协助有关部门、医疗卫生机构贯彻本地区突发事件济急的有关办法。

  第十五条 省和地级以上市卫生行政主管部门应当设立由疾病预防控制、职业中毒防治、医疗救治和卫生监督等专业技艺人员,以及高等院校、科研院所科研人员参与的不诸如此类别的济急处置专家组,承担实行突发事件的流行病学调查、变乱剖析、济急评估以及医疗救治和现场济急处置的引导。省和地级以上市卫生行政主管部门应当在现有的医疗卫生机构内,建立机动的济急医疗卫生队伍,应对各种突发事件。 

第十六条 各级人民政府应当增强农村卫生工作,增强乡镇卫生院(医院)建设,贯彻公共卫生、医疗急救和应对突发事件必要的专业人员、经费、设施、设备。

  第十七条 各级人民政府及其有关部门、企业事业单位应当依照法律、法规和规章的限定,做到传染病、食物中毒、职业中毒,以及其他严重影响公众健康事件的预防工作,防止病原体废水、废物污染。

  第十八条 县级以上卫生行政主管部门和有关部门、企业事业单位、社会队伍,应当展开健康教学和突发事件济急常识的教学,增强全社会的防范认识和能力。资讯媒体应当展开突发事件济急常识的公益宣扬。

  第十九条 突发事件产生后,当地卫生行政主管部门应当迅速组合专家对突发事件实行综合评估,并向同级人民政府提议是否发动突发事件济急实施预案的创议。接到创议的人民政府作出是否发动济急实施预案的决定后,应当马上向省卫生行政主管部门和省人民政府报告。在全省范围内或者跨市范围内发动全省济急预案,由省卫生行政主管部门提议创议,报省人民政府决定。

  第二十条 突发事件产生后,任何单位和个人应当服从指挥部作出的决定和命令,配合贯彻济急处置办法。

  第二十一条 各级卫生行政主管部门和医疗卫生机构,应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止扩散。

  第二十二条 各级人民政府应当建立健全延伸到乡村和城市社区的突发事件信息报告系统。突发事件产生后,承担突发事件监视检测机构、医疗卫生机构和有关单位应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门报告。县级人民政府应当在接到报告后2小时内向上一级人民政府报告,同时向省人民政府报告。

  第二十三条 各级卫生行政主管部门应当建立和健全医疗机构、疾病预防控制机构之间信息传递的网络,发挥医疗救治体系的哨点监视检测和预警功能,实现医疗卫生机构与疾病预防控制机构和卫生行政部门之间的信息共享。各级医疗机构应当及时向所在地疾病预防控制机构报告突发事件中患者的收治情况。

  第二十四条 各级人民政府,各级医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构和有关单位在传染病暴发、流行期间,实行疫情日报告准则和零报告准则。 

第二十五条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员,提供医疗救护和现场救援,不得拒收或者推诿。对需要转送的病人,应当按照限定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。对收治的病人实行先收治、后结算的办法。所需费用按国家和省的有关限定实行。

  第二十六条 医疗机构应当建立健全突发事件医疗救护济急机制。突发事件产生后,医疗机构必须按照指挥部或者上级卫生行政主管部门的指令,参与济急医疗救治,严刻贯彻隔离、消毒、个人防备等卫生防备办法,防止交叉感染和污染。医疗机构应当协助疾病预防控制机构采集样本。被采集者应当予以配合。

  第二十七条 医疗机构和殡仪馆应当按照有关法律法规,对造成或者或许造成社会公众健康严重损害的传染病人尸体,以及有关场所、物品、车辆等实行消毒处置。对尸体应当就近、就地火化,不得举行遗体告别庆典或者用遗体实行其他形式的丧葬行动。对参与尸体消毒处置、搬运和火化的工作人员应当实行防病常识训练并配备必要的防备设施。

  第二十八条 县级以上人民政府应当对参与突发事件济急处置的有关人员,给予适当补助和保健津贴;对参与突发事件济急处置作出贡献的人员,给予表扬和奖赏;对因参与济急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关限定,给予相符合的补助和抚恤。全社会应当敬重参与突发事件济急处置工作的有关人员;对因参与突发事件济急处置工作而导致其本人和亲属的正常工作、研习、生活受到影响的,各级人民政府和有关部门应当给予必要的帮助。

  第二十九条 突发事件产生后的济急调查、预防控制、医疗救治和医疗救助等补助经费和奖赏经费从本级财务预备费中统筹安排。

  第三十条 指挥部未依照本办法第六条的限定履行职责的,对指挥部承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员依法给予行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第三十一条 承担突发事件济急日常工作的机构未依照本办法第十条的限定履行职责的,由同级人民政府对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员依法给予行政处分。

  第三十二条 各级人民政府及其所属部门未依照本办法的限定履行济急处置职责的,由上级行政机关对首要承担人、负有仔肩的主管人员和其他仔肩人员依法给予行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

  第三十三条 本办法自公布之日起施行。  (2003.11.27

           http://www.gdemo.gov.cn/ywwk/fgk/gdsflfg/ggwsjllgdsfggz/ggwssjlgdsdfxfg/200712/t20071201_36129.htm


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