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《广东省突发事件应对条例》
发布日期: 2015-07-31 浏览次数: 撰稿人:方艳 部所:公共卫生济急部 字体:

广东省突发事件应对条例



201062日广东省第十一届人民代表全体会议常务委员会第十九次会议经过)

第一章 总则

  第一条 为了预防和减少突发事件的产生,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,标准突发事件应对行动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,依据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、行政法规的限定,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内突发事件的预防与济急准备、监视检测与预警、济急处置与救援、事后恢复与重建、评估与查核等行动。

  本条例所称突发事件,是指突然产生,造成或者或许造成严重社会危害,需要采纳济急处置办法予以应对的自然灾害、变乱灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

  第三条 县级以上人民政府是所辖行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关。上级人民政府应当对下级人民政府济急办理工作实行引导,必要时可派出工作组。

  中央直属驻粤有关单位应当依照法定职责,按照履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府的请求,予以配合和支撑。

  法律、行政法规限定由国务院有关部门对突发事件的应对工作承担的,县级以上人民政府应当予以配合和支撑。

  第四条 县级以上人民政府应当设立突发事件济急委员会,统一领导、综合协调本级人民政府有关部门和下级人民政府展开突发事件应对工作。突发事件济急委员会主任由本级人民政府首要承担人担任,相干部门、驻地解放军、武装警察部队和中央直属驻粤有关单位的首要承担人为成员。

  各级突发事件济急委员会按照工作需要,设立专项济急指挥机构,按类别组合、协调和指挥诸如此类别突发事件应对工作。专项济急指挥机构接受本级突发事件济急委员会的领导。

  第五条 县级以上人民政府设立的济急办理办公室,承担本级突发事件济急委员会日常工作。

  有关部门应当增强专业济急指挥机构建设。省突发事件专项济急指挥机构、突发事件济急委员会成员单位应当设立济急办理办事机构,配备专职工作人员。

  乡级人民政府、街道办事处可以按照需要设立或者确定济急办理办事机构,建立健全二十四小时值班准则。

  第六条 各级突发事件济急委员会及其成员单位、专项济急指挥机构应当按照需要成立济急办理专家组,建立健全专家决策咨询准则。

  第七条 县级以上人民政府应当组合编制济急体系建设规划,并将其纳入国民经济和社会发扬规划。

  第八条 县级以上人民政府应当把突发事件应对工作所需经费纳入财务预算,各级财务的预备费应当优先包管应对突发事件的需要。

  第九条 省人民政府应当采纳扶持政策和优惠办法,激励和支撑高等院校、科研院所和相干机构等展开公共安全技艺理论科研,开发用于突发事件预防、监视检测、预警、济急处置与救援的新技艺、新设备和新工具,增进济急办理教学科研一体化。

  第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当增强济急办理区域协作,建立健全济急办理联动机制。

第二章 预防与济急准备

  第十一条 本省按照国家限定建立健全突发事件济急预案体系,健全济急预案办理办法。

  省人民政府承担统筹各级、各类济急预案,增强对济急预案的办理。

  第十二条 省人民政府承担制定省总体济急预案,组合制定省专项济急预案,省人民政府有关部门承担制定本部门省级济急预案。

  市、县人民政府参照省制定预案的做法,制定相符合的济急预案;乡级人民政府、街道办事处结合本行政区域实际,制定济急预案;居民委员会、村民委员会在所在地人民政府的引导下,制定相干济急预案。

  企业事业单位按照有关法律、法规、规章制定本单位济急预案;重大行动主办单位、公共场所经营或者办理单位按照有关法律、法规、规章制定具体济急预案。

  济急预案制订单位应当按照济急预案制定济急操纵规程。

  第十三条 济急预案应当结合实际情况适时修改、健全,保障其可操纵性。

  乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会的济急预案每两年至少科研修改一次,其他济急预案每三年至少科研修改一次。

  第十四条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处置或许引发社会安全事件的矛盾纠纷。

  第十五条 所有单位应当建立健全安全办理准则,按期检查本单位各项安全防范办法的贯彻情况,及时消除变乱隐患;把握并及时处置本单位存在的或许引发社会安全事件的问题,防止矛盾激化和事态扩大;对本单位或许产生的突发事件和采纳安全防范办法的情况,应当按照限定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。

  第十六条 县级以上人民政府应当增强专业济急救援队伍建设,必要时可以依托本地消防队伍建立综合性济急救援队伍。

  交通、通讯、电力、供水、供气、医疗和其他提供公共办事的企业事业单位应当建立以本单位职工为主体的济急救援队伍。高危职业企业应当建立专职或者兼职的济急救援队伍。

  济急救援队伍应当具备专业的济急救援常识和技巧,配备先进和充足的装备,提高救援能力。

  第十七条 县级以上人民政府设立的突发事件济急委员会以及专项济急www.betway88.net应当增强对济急救援队伍的训练,按照济急预案组合展开济急演练。

  县级以上人民政府及其有关部门应当展开面向社会的公共安全常识宣扬、普及、教学行动,增强全民的公共安全和社会仔肩认识,提高全社会防灾减灾认识和预防、避险、自救、互救等能力,发挥公民、法人和其他组合应对突发事件的作用。

  乡级人民政府、街道办事处和其他机关、企业事业单位应当组合社会公众和本单位人员展开济急演练和济急常识普及行动。

  第十八条 县级以上人民政府应当建立济急志愿者办事工作联席会议准则,承担统筹、协调和引导济急志愿者队伍的招募、训练、演练、参与济急救援等行动。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。

  第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立行政决策和济急办理工作决策的风险剖析准则。上级行政机关请求下级行政机关提供重大决策事件、重大建设名目等风险剖析报告的,下级行政机关应当提供。

  县级以上突发事件济急委员会应当建立公共安全形势剖析会议准则,由首要承担人主理会议,按期对公共安全形势实行剖析,提议应对的创议和方法。

  第二十条 县级以上人民政府应当组合有关部门按期对危险源、危险区域实行排查、登记。下级人民政府应当将危险源、危险区域的风险隐患排查情况报上一级人民政府备案,并按照国家限定及时向社会公布。

  有关部门和单位应当采纳安全防范办法,按期对危险源、危险区域实行风险评估和隐患排查。

  县级以上人民政府应当建立危险源、危险区域的信息数据库,按期更新并剖析相干的信息数据。

  第二十一条 省人民政府承担建立全省济急平台体系和统一的数据库;县级以上人民政府应当建立本行政区域济急平台和统一的数据库,并纳入全省济急平台体系。

  全省济急平台体系承担突发事件的监视检测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、事后评估等功能。

  第二十二条 县级以上人民政府应当将济急避护场所建设纳入本级城乡建设规划,统筹安排应对突发事件所需的设备和基础设施建设。

  县级以上人民政府应当明确济急避护场所的办理单位,在济急避护场所设置统一、标准的明显标志,储备必要的物资,提供必要的医疗条件。

  济急避护场所办理单位应当增强对济急避护场所的维护和办理,包管其正常使用。

  第二十三条 本省按照统筹规划、分级承担、统一调配、资源共享的原则,建立省、市、县三级济急物资保障系统,健全重要济急物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系,并按照不同区域突发事件的特点,分部门、分区域布局省级济急物资储备。

  县级以上人民政府建立济急物资储备运输工作联席会议准则,日常工作由经信部门承担。

  第二十四条 发扬革新、经信、民政等部门按照各自职责承担储备重要物资及根本生活物资。专业济急部门承担储备本部门处置突发事件所需的专业济急物资和装备。

  县级以上人民政府有关部门储备济急物资应当征求本级人民政府济急办理办公室见解。各地、各有关部门物资储备情况应报上一级人民政府济急办理办公室或者同级人民政府济急办理办公室备案。

  县级以上人民政府应当激励和引导社区、企业事业单位和家庭储备根本的济急自救物资和生活必需品。

  第二十五条 激励公民、法人和其他组合为突发事件应对工作提供物资、资金、技艺支撑和捐赠。

  民政部门、红十字会向社会公布募集、接收突发事件济急处置所需要的物资、资金和技艺支撑。

  县级以上人民政府应当按期向社会公布捐赠款物等的来源、数量、发放和使用情况,并邀请捐赠代表参与监督。

  县级以上人民政府应当组合监察、审计部门对捐赠款物的拨付和使用等情况实行监察和审计,并及时向社会公布监察和审计结果。

  第二十六条 激励保险企业展开产品和办事革新,为处置突发事件提供保险办事。激励社会公众参与商业保险和参与互助保险,建立风险分担机制。

  第二十七条 资讯媒体应当按照相干限定对突发事件实行及时、客观、真实的报道,无偿展开突发事件预防与济急、自救互救常识的公益宣扬。

第三章 监视检测与预警

  第二十八条 县级以上人民政府应当依托济急平台体系,建立统一的突发事件信息报送系统,形成突发事件信息报送快速反应机制和舆情收集、剖析机制。

  各级人民政府应当及时向上级人民政府报送突发事件信息。较大以上突发事件产生后,地级以上市人民政府应当在两小时内将突发事件信息上报省人民政府,并向相干市人民政府通报。

  敏感性突发事件信息,不受突发事件分级准则限制,产生地的人民政府应当马上上报省人民政府。

  第二十九条 县级以上人民政府应当建立突发事件信息报告员准则,聘请资讯媒体记者,乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会工作人员,派出所民警,社区(乡镇)卫生院医生,企业安全员,学校承担安全保卫的教职工等担任突发事件信息报告员。

  公民、法人或者其他组合获悉突发事件信息,应当马上经过报警电话等各种渠道向当地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。

  第三十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件监视检测体系,配备必要的设备和设施以及专职或者兼职人员,对或许产生的突发事件实行监视检测。

  第三十一条 能够预警的突发事件即将产生或者产生的或许性增大时,县级以上人民政府应当向社会公布发布相符合级别的警报,决定并宣布相干地区加入预警期,同时向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报,并向当地驻军和或许受到危害的毗邻或者相干的县级以上人民政府通报。

  第三十二条 本省经过省突发事件预警信息发布系统统一发布突发事件预警信息。

  二级以上预警信息,由省人民政府济急办理办公室按照省人民政府授权承担发布;三级预警信息,由各地级以上市人民政府济急办理办公室按照本级人民政府授权承担发布;四级预警信息由县级人民政府济急办理办公室按照本级人民政府授权承担发布。

  县级以上人民政府有关单位发动济急响应后按照需要和相干限定发布专项预警信息。

  县级以上人民政府应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣扬车等,采用公布播送、派发传单、逐户告知等方式发布预警信息。对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群,应当采纳足以使其知悉的有用方式发布预警信息。

  第三十三条 各级人民政府及其有关部门接到预警信息后,应当按照有关限定采纳有用办法做到防御工作,幸免或者减轻突发事件造成或者或许造成的损害。

  企事业单位、社会队伍、公民接到预警信息后,应当配合政府及其有关部门做到突发事件应对工作。

  第三十四条 发布突发事件预警信息的人民政府应当按照事态的发扬,按照有关限定适时调整预警级别,及时更新发布预警信息。

  上级人民政府认为下级人民政府发布的预警信息不恰当的,应当责令下级人民政府改正或者直接发布有关预警信息。

  有事实证明不或许产生突发事件或者危险已经解除的,发布预警信息的人民政府应当马上在原公布范围内宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采纳的有关办法。

第四章 济急处置与救援

  第三十五条 突发事件产生后,县级以上人民政府及其有关部门应当马上发动济急响应,针对突发事件的性质、特点和危害程度,组合有关部门,改动济急救援队伍和社会力量,依照法律、法规、规章限定的济急办法实行处置。

  突发事件产生后,事发地县级人民政府应当马上采纳办法控制事态发扬,组合展开济急救援和处置工作,并马上向上一级人民政府报告。事发地县级人民政府不能消除或者不能有用控制突发事件引起的严重社会危害的,应当在采纳先期处置办法的同时,报请上一级人民政府组合处置。

  突发事件由上级人民政府统一领导和组合处置的,事发地人民政府应当做到先期处置和协助善后工作。

  第三十六条 突发事件济急处置工作实行现场指挥官准则。

  履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府应当按照济急处置工作的需要设立现场指挥部,派出或者指定现场指挥官,统一组合、指挥现场济急救援工作。

  现场指挥官有权决定现场处置方案,协调有关单位和部门的现场济急处置工作,调度现场济急救援队伍。各有关部门、单位、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。

  第三十七条 县级以上人民政府依法实施济急征用,应当向被征用的单位或者个人签发济急处置征用令并做到登记造册工作。征用令包括征用单位名称、地址、联络办法、实行人员姓名、征用用途、征用时间以及征用财产的名称、数量、型号等内涵。被征用的单位或者个人拒不实行济急处置征用令的,征用实行人员在情况紧迫并且没有其他替代方式时可以强制征用。

  被征用的财产使用后,实施征用的人民政府应当返还被征用人。单位、个人的财产被征用或者征用后毁损、灭失的,实施征用的人民政府应当按照国家和省的有关限定给予补偿。

  第三十八条 救灾物资的紧急采购由采购单位自行组合,各级集合采购代劳机构协助配合。符合相符合资格条件的供应商有两家以上的,按照符合采购需求、质量和办事相等且报价最低的原则确定成交供应商,只有一家供应商的,可以直接确定其为济急采购的供应商。

  监察、财务、物价部门应当派员监督救灾物资的紧急采购。

  第三十九条 省人民政府应当建立和健全全省济急交通运输综合协调机制。铁路、公路、水运、航空部门应当确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救援物资、救援设备优先运输。

  处置突发事件期间,配备由省人民政府制发的济急标志的济急处置工作人员和交通工具可以优先通行。突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后,有关部门应当及时收回济急标志。

  第四十条 县级以上人民政府在突发事件产生后,应当增强价格监管,从严惩处囤积居奇、哄抬物价和制假售假等扰乱市场秩序的作为,稳固市场价格,维护市场秩序。

  第四十一条 县级以上人民政府及其财务部门在突发事件产生后应当简化财务资金的审批和划拨程序,保障济急处置所需资金。

  第四十二条 履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府应当及时向受到突发事件危害的人员提供食品、饮用水、医疗和住所等根本生活保障。在灾民临时安置场所设立根本生活保障和心理干预办事站点,配备必要的公众信息传播设施。

  第四十三条 县级以上人民政府按照有关法律、法规、规章,建立健全突发事件信息公布准则和资讯发言人准则。

  履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府,应当按照国家限定的权限准确、及时发布有关突发事件事态发扬和济急处置工作的信息。

  任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发扬或者济急处置工作的虚假信息。

第五章 事后恢复与重建

  第四十四条 突发事件产生地或者受影响地的县级以上人民政府应当组合编制恢复重建规划,制定救助、救治、康复、补偿、安抚、抚恤、安置和心理干预等善后工作筹划,井井有条展开恢复重建工作。

  第四十五条 突发事件的威胁和危害得到根本控制或者消除后,宣布发动济急响应的人民政府应当及时宣布结束济急响应,停止实行济急处置办法,同时采纳或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染治理、宣扬疏导以及心理危机干预等必要办法,防止产生自然灾害、变乱灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件,防止重新引发社会安全事件。

  第四十六条 履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府应当尽快组合修复被损坏的通信、交通、供电、供水、供气和医疗等公共设施。

  第四十七条 履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府采纳突发事件应对办法,对公民、法人和其他组合造成财产损失的,应当给予补偿。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。

  第四十八条 突发事件产生地受灾人员需要过渡性安置的,履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府应当按照突发事件产生地的实际情况,做到安置工作。

  过渡性安置点的规模应当适度,并应当设置在交通便利、方便受灾人员恢复生产和生活的区域。

  履行统一领导职责或者组合处置突发事件的人民政府应当在过渡性安置点采纳相符合的防灾、防疫办法,建设必要的配套基础设施和公共办事设施,保障受灾人员的安全和根本生活需要。

  第四十九条 突发事件产生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府采纳的济急处置办法,积极参与济急救援、事后恢复与重建工作。

  第五十条 突发事件对事发地经济社会造成严重影响的,县级以上人民政府应当按照损失评估情况和有关限定,依法给予费用减免、财务帮助等政策扶持,组合提供物资和人力等支撑。

第六章 评估与查核

  第五十一条 县级以上人民政府应当将突发事件防范和应对工作纳入行政机关首要承担人和有关承担人年度绩效查核范围,建立济急办理工作相干指标体系,健全仔肩追究准则。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。

  第五十二条 济急响应结束后,突发事件产生地和受影响地的县级人民政府应当组合对突发事件应对工作实行调查评估,并向本级人民代表全体会议常务委员会和上一级人民政府报告。产生较大以上突发事件的,承担处置工作的地级以上市人民政府或者有关济急指挥机构应当将调查评估情况报告省人民政府。

  第五十三条 县级以上人民代表全体会议常务委员会应当增强对本级人民政府及其有关部门实行有关济急办理法律、法规、规章的监督检查。

  第五十四条 上级人民政府应当对下级人民政府济急办理工作实行专项监督检查和查核。

第七章 法律仔肩

  第五十五条 对违反本条例的作为,法律、法规已经限定法律仔肩的,依照法律、法规的限定处置。

  第五十六条 地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本条例限定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关对其直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者罢免处分;情节严重的,给予解雇处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:

  (一)拒绝或者拖延实行所在行政机关或者上级行政机关有关应对突发事件的决定、命令的;

  (二)迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的;

  (三)玩忽职守导致突发事件产生或者危害扩大的;

  (四)截留、挪用、私分或者变相私分济急专项资金、物资的;

  (五)突发事件产生后采纳违法鬼蜮伎俩歪曲、掩盖事实逃避法律追究,或者包庇对突发事件负有仔肩的单位或者个人的。

第八章 附则

  第五十七条 预防和处置突发事件涉及事件,法律、法规没有限定的,省人民政府可以作出限定。

  第五十八条 其他省、自治区、直辖市产生突发事件时,按照国务院请求或者实际需要,由省人民政府统一摆设,组合参与济急处置与救援、灾后恢复与重建工作。国务院及其组成部门直接指令本省人民政府有关部门参与突发事件应对工作的,接收指令的部门应当及时报告省人民政府。

  第五十九条 本条例自201071日起施行。

  

        http://www.gdemo.gov.cn/zt/ydtl/tlqw/201006/t20100613_122796.htm

 


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