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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报 
发布日期: 2015-12-01 浏览次数: 撰稿人:来源:新华社 部所:来源:新华社 字体:

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报

20151029日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议经过)

  中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于20151026日至29日在北京举行。

  出席这次全会的有,中央委员199人,候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面承担同志列席了会议。党的十八大代表中局部基层同志和专家学者也列席了会议。

  全会由中央政治局主理。中央委员会总书记习大大作了重要讲话。

  全会听取和探讨了习大大受中央政治局委托作的工作报告,审议经过了《中共中央有关制定国民经济和社会发扬第十三个五年规划的创议》。习大大就《创议(探讨稿)》向全会作了说明。

  全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会认识,以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,团结带领全党全军全国各族人民,坚持“四个全面”战略布局,坚持统筹国内国际两个大局,坚持稳中求进工作总基调,积极率领经济发扬新常态,着力推动革新开放,增强和革新宏观调控,有用化解各种风险和挑战,保持经济平稳较快发扬和社会和谐稳固,展开“三严三实”专题教学,隆重纪念中国人民抗日斗争暨世界反法西斯斗争胜利70周年,党和国家各项事业取得了新的重大成就。

  全会认为,到二〇二〇年全面建成小康社会,是大家党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

  全会高度评价“十二五”时期我国发扬取得的重大成就,认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内革新发扬稳固使命,大家党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓革新,奋力开创了党和国家事业发扬新局面,我国经济实力、科学技术实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是,党的十八大以来,以习大大同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发扬中国特色社会主义,勇于实践、善于革新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发扬规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思维新战略,为在新的历史条件下深化革新开放、加快推动社会主义现代化提供了科学理论引导和行动指南。

  全会深刻剖析了“十三五”时期我国发扬环境的根本特征,认为我国发扬仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。大家要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有用地应对各种风险和挑战,继续集合力量把自己的事情办好,持续开拓发扬新境界。

  全会提议了“十三五”时期我国发扬的引导思维:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会认识,以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,坚持全面建成小康社会、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发扬是第一要务,以提高发扬质量和效益为中心,加快形成率领经济发扬新常态的体制机制和发扬方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推动经济建设、政治建设、常识建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

  全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,鼓动经济社会持续健康发扬,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学发扬,坚持深化革新,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。

  全会提议了全面建成小康社会新的目标请求:经济保持中高速增长,在提高发扬平衡性、包涵性、可持续性的基础上,到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显发展,人民生活水平和质量遍及提高,我国现行准则下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,处置区域性整体贫困。国民素养和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面准则更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大发展。

  全会强调,实现“十三五”时期发扬目标,解开发扬困难,厚植发扬优势,必须安稳树立并切实贯彻革新、协调、绿色、开放、共享的发扬理念。这是关系我国发扬全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

  全会提议,坚持革新发扬,必须把革新摆在国家发扬全局的核心位置,持续推动理论革新、准则革新、科学技术革新、常识革新等各方面革新,让革新贯穿党和国家一切工作,让革新在全社会蔚然成风。必须把发扬基点放在革新上,形成增进革新的体制架构,塑造更多依靠革新驱动、更多发挥先发优势的率领型发扬。培养发扬新动力,优化工作力、资本、土地、技艺、办理等要素配置,激发革新创业生气,鼓动大众创业、万众革新,释放新需求,创造新供给,鼓动新技艺、新产业、新业态蓬勃发扬。拓展发扬新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培养壮大若干重点经济区,实施网络强国战略,实施“互联网+”行动筹划,发扬分享经济,实施国家大数据战略。深刻实施革新驱动发扬战略,发挥科学技术革新在全面革新中的率领作用,实施一批国家重大科学技术名目,在重大革新领域组建一批国家实验室,积极提议并牵头组合国际大科学筹划和大科学工程。大力推动农业现代化,加快转变农业发扬方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系,加快建设制造强国,实施《中国制造二〇二五》,实施产业强基工程,培养一批战略性产业,展开加快发扬现代办事业行动。构建发扬新体制,加快形成有利于革新发扬的市场环境、产权准则、投融资体制、分配准则、人才培养引进使用机制,深化行政办理体制革新,进一步转变政府职能,持续推动简政放权、放管结合、优化办事,提高政府效能,激发市场生气和社会创造力,健全各类国有资产办理体制,建立健全现代财务准则、税收准则,革新并健全适应现代金融市场发扬的金融监管框架。革新和健全宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和办事价格。

  全会提议,坚持协调发扬,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处置发扬中的重大关系,重点增进城乡区域协调发扬,增进经济社会协调发扬,增进新型产业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发扬,在增强国家硬实力的同时注重提高国家软实力,持续增强发扬整体性。增强发扬协调性,必须在协调发扬中拓宽发扬空间,在增强薄弱领域中增强发扬后劲。鼓动区域协调发扬,塑造要素井井有条自由流动、主体功能约束有用、根本公共办事均等、资源环境可承载的区域协调发扬新格局。鼓动城乡协调发扬,健全城乡发扬一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,鼓动城镇公共办事向农村延伸,提高社会主义新农村建设水平。鼓动物质文明和认识文明协调发扬,加快常识革新发扬,增强社会主义认识文明建设,建设社会主义常识强国,增强思维道德建设和社会诚信建设,增强国家认识、法治认识、社会仔肩认识,倡导科学认识,发扬中华传统美德。鼓动经济建设和国防建设融合发扬,坚持发扬和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发扬战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发扬格局。

  全会提议,坚持绿色发扬,必须坚持节约资源和保护环境的根本国策,坚持可持续发扬,坚定走生产发扬、生活富裕、生态优良的文明发扬道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发扬现代化建设新格局,推动漂亮中国建设,为全球生态安全作出新贡献。增进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发扬格局、生态安全格局、自然岸线格局,鼓动建立绿色低碳循环发扬产业体系。加快建设主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础准则的作用。鼓动低碳循环发扬,建设清洁低碳、安全高效的现代动力体系,实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配准则,鼓动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严刻的环境保护准则,深刻实施大气、水、土壤污染防治行动筹划,实行省以下环保机构监视检测监察执法垂直办理准则。筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,展开大规模国土绿化行动,健全天然林保护准则,展开蓝色海湾整治行动。

  全会提议,坚持开放发扬,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发扬更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的准则性话语权,构建广泛的利益协同体。开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推动战略互信、经贸协作、人文交流,努力形成深度融合的互利协作格局。健全对外开放战略布局,推动双向开放,支撑沿海地区全面参与全球经济协作和竞争,培养有全球影响力的先进制造基地和经济区,提高边境经济协作区、跨境经济协作区发扬水平。形成对外开放新体制,健全法治化、国际化、便利化的营商环境,健全办事贸易增进体系,全面实行准入前国民待遇加负面清单办理准则,井井有条扩大办事业对外开放。推动“一带一路”建设,推动同有关国家和地区多领域互利共赢的务实协作,推动国际产能和装备制造协作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区协作发扬,提高港澳在国家经济发扬和对外开放中的地位和功能,支撑港澳发扬经济、改善民生、推动民主、增进和谐,以互利共赢方式深化两岸经济协作,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理,增进国际经济秩序朝着平等公正、协作共赢的方向发扬,加快实施自由贸易区战略。积极承担国际仔肩和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主动参与二〇三〇年可持续发扬议程。

  全会提议,坚持共享发扬,必须坚持发扬为了人民、发扬依靠人民、发扬成果由人民共享,作出更有用的准则安排,使全体人民在共建共享发扬中有更多获得感,增强发扬动力,增进人民团结,朝着协同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的请求,恪守底限、突出重点、健全准则、引导预期,注重机会公平,保障根本民生,实现全体人民协同迈入全面小康社会。增补公共办事供给,从处置人民最关切最直接最现实的利益问题入手,提高公共办事共建能力和共享水平,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持准则,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱办事体系。提高教学质量,鼓动义务教学均衡发扬,普及高中阶段教学,逐步分类推动中等职业教学免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生帮助全覆盖。增进就业创业,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,健全创业扶持政策,增强对灵活就业、新就业形态的支撑,提高技艺工人待遇。缩小收入差距,坚持居民收入增长和经济增长同步、工作报酬提高和工作生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,健全最低工资增长机制,健全市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障准则,实施全民参保筹划,实现职工基础养老金全国统筹,划转局部国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险准则。推动健康中国建设,深化医药卫生体制革新,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的根本医疗卫生准则和现代医院办理准则,实施食品安全战略。增进人口均衡发扬,坚持筹划生育的根本国策,健全人口发扬战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极展开应对人口老龄化行动。

  全会强调,发扬是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发扬规律的认识,健全党领导经济社会发扬工作体制机制,增强党的各级组合建设,强化基层党组合整体功能。动员人民群众团结奋斗,贯彻党的群众路线,提高宣扬和组合群众能力,增强经济社会发扬重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民各项权益,激发各族人民建设祖国的主人翁认识。增强思维政治工作,革新群众工作体制机制和方式方法,最大限度凝聚全社会推动革新发扬、维护社会和谐稳固的共识和力量。加快建设人才强国,深刻实施人才优先发扬战略,推动人才发扬体制革新和政策革新,形成具有国际竞争力的人才准则优势。运用法治思维和法治方式鼓动发扬,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。增强和革新社会治理,推动社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。安稳树立安全发扬观念,坚持人民利益至上,健全公共安全体系,健全和贯彻安全生产仔肩和办理准则,切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略,坚决维护国家政治、经济、常识、社会、信息、国防等安全。

  全会剖析了当前形势和使命,强调当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治使命,就是深刻贯彻贯彻全会认识,把《创议》确定的各项决策摆设和工作请求落到实处。全党要把思维统一到全会认识上来,认清形势,坚定信心,继续顽强奋斗,团结带领全国各族人民协调推动“四个全面”战略布局,如期完成全面建成小康社会的战略使命。要坚持全面从严治党、依规治党,深刻推动党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力处置一些干部不作为、乱作为等问题,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的认识状态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发扬提供坚强政治包管。

  全会按照党章限定,决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

  全会审议并经过了中共中央纪律检查委员会有关令筹划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予令筹划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉解雇党籍的处分。

  全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习大大同志为总书记的党中央周围,万众一心,艰苦奋斗,协同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

 

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